农药作为现代农业的重要投入品，在保障粮食安全和农产品有效供给的同时，也带来了质量安全风险。我国政府对农药管理高度重视，特别是对高毒农药的禁用和限用措施，已经形成了严格的管理体系。例如，农业农村部公告第199号明确禁止了包括甲胺磷等在内的高毒有机磷农药的使用，并撤销了这些农药在特定作物上的登记。这些措施不仅关乎农业生产，更直接关系到每一位消费者的健康安全。

一、农药禁限用的法律框架及发展历程

我国农药禁限用管理建立在坚实的法律基础之上。1997年，国务院颁布《农药管理条例》，明确规定剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材，标志着禁限用农药管理工作步入规范化、法制化轨道。该条例在2017年、2022年历经两次修订，对禁限用农药的生产、使用等方面作出了更为全面的规定与指导。

根据2022年修订的《中华人民共和国农产品质量安全法》和2021年修订的《中华人民共和国食品安全法》，法律明确禁止在农产品生产经营过程中使用国家禁止的农业投入品以及其他有毒有害物质。

根据2021年最高人民法院和最高人民检察院联合发布的司法解释，若在食用农产品的种植、养殖、销售、运输、贮存等环节使用了禁用农药，将依据《中华人民共和国刑法》第一百四十三条的规定，被认定为生产、销售有毒、有害食品罪，并将受到相应的法律处罚。

二、禁用农药清单详解

截至2024年底，根据农业农村部等发布的公告及文件，我国已累计公布80种禁限用农药，其中56种为剧毒或高毒农药。全面禁止使用的农药达到60种，这些农药在任何农业生产环节均不得使用。例如，氧乐果、克百威、灭多威、涕灭威等4种高毒农药的禁用措施将从2026年6月1日起生效。

图 1禁限用农药名录

依据公开资料显示（图1），禁用农药可划分为以下几类：

杀虫剂（38种）：包括六六六、滴滴涕、甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、甲拌磷、克百威、涕灭威等。这些农药大多为高毒或高残留品种。

杀菌剂（11种/类）：包括艾氏剂、狄氏剂、汞制剂、砷类、铅类、敌枯双、福美胂等。

杀鼠剂（5种）：包括氟乙酰胺、甘氟、毒鼠强、氟乙酸钠、毒鼠硅。

除草剂（6种）：包括除草醚、氯磺隆、胺苯磺隆、甲磺隆、百草枯、2,4-滴丁酯。

需要特别注意的是，氧乐果、克百威、灭多威、涕灭威这4种农药的过渡期至2026年6月1日，过渡期后将全面禁止销售和使用。

三、限用农药及其适用范围

根据农业农村部公告，除禁止销售和使用农药外，还对19种农药实施了限制使用措施，以保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全。这些农药并非完全禁止，而是限于特定范围或条件下使用（表1）。

表 1我国限制使用农药名单及限用原因

限制使用农药的管理措施包括：

禁止在特定作物上使用：例如，内吸磷、硫环磷、氯唑磷禁止在蔬菜、瓜果、茶叶、中草药材上使用；毒死蜱、三唑磷禁止在蔬菜上使用。

定点经营限制：对22种高毒高风险农药实行定点经营，采取专柜销售、实名购买、建立购销台账、实施溯源管理等措施。

使用条件限制：例如，磷化铝仅限用于防治储粮害虫，氯化苦仅限用于土壤熏蒸；毒死蜱、三唑类禁止在蔬菜上使用，氰戊菊酯禁止在茶叶上使用，氟虫腈禁止在所有农作物上使用（玉米等包衣除外）。

这种细致的区分体现了科学管理的思路，在保障安全的同时兼顾农业生产实际需求。

四、国际公约管控的农药

我国农药禁限用管理还与国际公约相衔接。目前，有多项国际公约对特定农药品种进行了管控。

《关于持久性有机污染物（POPs）的斯德哥尔摩公约》将滴滴涕、毒杀芬、艾氏剂、狄氏剂、硫丹、林丹、氟虫胺、灭蚁灵等8个农药品种列为持久性有机污染物，并要求缔约方采取禁限用措施。《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事前知情同意程序的鹿特丹公约》针对23种农药实施了进出口限制，要求各缔约方对相关进出口活动执行事先知情同意程序。

此外，溴甲烷受到《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》的管控。履行这些国际公约，彰显了我国在农药管理领域的国际责任担当。

五、农药禁限用的重要意义

农药禁限用措施的实施，对保障农产品质量安全和生态环境安全具有多重意义。2026年农药新规正式推行，核心变化包括实施“一证一品同标”制度、禁止原药委托生产、农药产品标识使用、强化互联网销售监管等，其根本目的在于推动国内农药行业绿色转型和高质量发展。

通过淘汰和限制使用高毒、高风险农药，农产品中农药残留超标的风险得到了有效降低。根据农业农村部发布的通报，2024年农药监督抽查结果显示，共抽检农药样品3495个，合格样品3437个，合格率达到98.3%。其中，例行抽查农药样品901个，合格率高达98.1%，而对生物农药和灭生性除草剂产品的专项抽查合格率也分别达到97.6%和97.8%。这些数据充分证明了监管措施在提高农药产品质量方面的显著成效。

禁限用农药管理的另一个重要效益是减轻了对环境的压力。许多传统农药在环境中难以降解，会通过食物链富集，对生态系统和人体健康造成长期威胁。

农药禁限用措施还促进了农药行业转型升级。随着高毒农药逐步淘汰，企业被迫进行技术改造和产品升级，推动了高效、低毒、低残留农药的研发和应用。

六、消费者如何规避风险

对于消费者而言，了解农药禁限用政策有助于做出更明智的食品购买决策。

选择正规购买渠道：超市、正规农贸市场等场所的农产品通常经过更严格的质量控制，不要购买路边菜摊小商小贩售卖的蔬菜，避免购买到农残超标的产品。

关注农产品标识：无公害农产品、绿色食品、有机农产品等认证标识意味着更严格的农药使用管理，此外还有农产品地理标志、绿色食品、食品生产认证等（图2）。

图 2常见食品标识

安全等级更像是“金字塔”，以上述3种标识为例，塔基为普通食品，塔身依次为无公害农产品和绿色食品，塔顶部为有机食品，越往上要求标准与控制技术越严格，大家可以根据自己的需求酌情选择。

多样化饮食：通过食物多样化降低单一农产品中潜在农药残留的风险，减少或者规避购买容易产生农残的农产品。根据安阳市市场监督管理局2025年第11期抽检，共检测了380批次样品，共检出10批次样品不合格，农产品质量安全总体合格率保持在较高水平，但豇豆、韭菜等高风险品种的常规农药残留和禁用农药检出。

适当清洗处理：用流水冲洗、去皮等简单方法可去除部分农产品表面的农药残留，例如我们买到的蒜苗、蒜薹、小葱等会有蓝色水渍或颗粒，大部分是波尔多液，主要成分是硫酸铜生石灰，安全范围以内清洗食用即可。

消费者应通过正规渠道购买农产品，仔细查看农产品承诺达标合格证。若发现疑似违规使用禁限用农药的情况或不合格产品，可拨打12315投诉举报，共同守护农产品质量安全。

结语：

农药管理是一个持续进化的过程，不断迎来新的起点。例如，自2007年起，我国已全面禁止了甲胺磷等5种高毒农药的使用，同时，根据农业农村部的规划，到2026年5月31日还将淘汰4种氨基甲酸酯类农药。这些措施体现了我国农药管理正朝着绿色化、低毒化、精准化的方向稳步迈进。当我们餐桌上的蔬菜水果变得越发安全时，背后正是这一份看似枯燥的清单在默默守护，这不仅是保障“舌尖上的安全”的必然要求，也是履行国际环境公约、推动农业可持续发展的重要举措。

数据来源：农业农村部种植业管理司、中国农药信息网、安阳市市场监督管理局。

(植物保护研究所 供稿)